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周玉意 劉娟 宋金林

黨建強(qiáng)業(yè)務(wù)才能強(qiáng)，業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建必須強(qiáng)。

近年來，通道侗族自治縣人民檢察院打造風(fēng)雨橋黨建品牌，引領(lǐng)黨員干警在制度創(chuàng)新、經(jīng)典案例培育等方面打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率，蹚出一條機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑。實(shí)現(xiàn)檢察辦案、矛盾化解、社會(huì)治理協(xié)同推進(jìn)。風(fēng)雨橋黨建品牌榮獲全省檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型事例，并入選最高檢《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建品牌匯編》，成功塑造了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的通道樣板。

2024年，該院1件案件參評(píng)全國(guó)行政公益訴訟典型案例，1份法律文書入選最高檢《行政檢察工作指導(dǎo)》，向全國(guó)推介。侗漢雙語辦案工作機(jī)制獲評(píng)2024年中國(guó)法治創(chuàng)新案例，作為湖南省唯一案例入編《中國(guó)法治創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》。

理念融心

凝聚思想共識(shí)

通道地處湘桂黔三省交界處，是我省成立最早的少數(shù)民族自治縣，也是紅軍長(zhǎng)征通道轉(zhuǎn)兵發(fā)生地。風(fēng)雨橋是侗族特有人文景觀，具有交通、休閑、避雨、商貿(mào)等功能，蘊(yùn)含著祈福辟邪、和諧共生的深厚民族文化寓意。被侗族百姓視為生命之橋。通道檢察人忠誠(chéng)履職，維護(hù)社會(huì)公平正義，俯首甘當(dāng)護(hù)橋人。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。院黨組堅(jiān)持“黨建強(qiáng)則業(yè)務(wù)精，業(yè)務(wù)強(qiáng)則黨建實(shí)”理念，致力將黨建與業(yè)務(wù)擰成一股繩，高質(zhì)效辦理每起案件，持續(xù)發(fā)揮黨建對(duì)業(yè)務(wù)的引擎之力，全力提升護(hù)橋能力和依法能動(dòng)履職成效。

強(qiáng)化思想學(xué)習(xí)，推動(dòng)理念入腦。綜合運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組研討學(xué)、“第一議題”及時(shí)學(xué)、主題黨日重點(diǎn)學(xué)、線上線下聯(lián)動(dòng)學(xué)等形式，建立周例會(huì)+常態(tài)化學(xué)習(xí)制度。使政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)融合、互促互進(jìn)，被懷化市人大宣傳推介。同時(shí)，常態(tài)化開展黨性教育，組織參觀通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念館、重走長(zhǎng)征路。通過紅色主題教育+心得分享會(huì)引導(dǎo)干警傳承轉(zhuǎn)兵精神，筑牢政治忠誠(chéng)，自覺實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)化素能提升，推動(dòng)理念走心。扎實(shí)開展“素能提升年”和百日崗位練兵。通過庭審觀摩、個(gè)案交流、技能比武、“檢警”同堂培訓(xùn)，提升干警專業(yè)化水平。兩份行政檢察建議書分別獲評(píng)最高檢和省院優(yōu)秀檢察建議書，其中1例入選最高檢行政檢察工作指導(dǎo)。

激發(fā)爭(zhēng)先活力，推動(dòng)理念成行。推行檢察長(zhǎng)督辦令制度，檢察長(zhǎng)對(duì)重大事項(xiàng)、重要案件、核心數(shù)據(jù)等及時(shí)發(fā)出督辦令，引導(dǎo)關(guān)鍵少數(shù)靠前指揮，提升法律監(jiān)督質(zhì)效，該制度獲評(píng)全省基層檢察院建設(shè)典型事例。

組織融力 激發(fā)履職活力

“檢察機(jī)關(guān)開展窨井蓋整治監(jiān)督，我們老百姓都說好?，F(xiàn)在不論走路還是開車，再也不用擔(dān)心井蓋下陷、到處是坑的問題了?！彪p江鎮(zhèn)城南社區(qū)居民鄭先生在檢察官回訪時(shí)說。

在貫徹落實(shí)最高檢“四號(hào)檢察建議”中，該院以法律監(jiān)督的方式參與社會(huì)治理，直面問題促整治，更針對(duì)隱患抓防范。制定《涉窨井蓋刑事犯罪線索移送辦法》，積極推動(dòng)窨井蓋綜合治理體系建設(shè)，推動(dòng)全縣建立窨井蓋管理維護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度、常態(tài)巡查制度、城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等制度。以整章建制推動(dòng)常治長(zhǎng)效，為人民群眾織密了一張腳下的安全防護(hù)網(wǎng)。

這是風(fēng)雨橋黨建品牌建設(shè)激發(fā)履職活力的一個(gè)縮影。該院將品牌建設(shè)作為隊(duì)伍凝心聚魂的突破點(diǎn)，以創(chuàng)建黨建品牌作為業(yè)務(wù)履職提升的抓手，以檢察為民的擔(dān)當(dāng)精神來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的平安橋、解決群眾急難愁盼的暖心橋和守護(hù)社會(huì)公共利益的幸福橋。

架起平安橋。該院倡導(dǎo)“小案不小辦”，針對(duì)轄區(qū)山多道路彎急的實(shí)際，部署開展交通安全專項(xiàng)公益訴訟檢察，督促相關(guān)部門修復(fù)多處彎道廣角鏡、破損護(hù)欄，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。合理運(yùn)用侗族款約化解村民因宅基地、山林糾紛等引發(fā)的矛盾沖突20余起，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向侗寨延伸，有效減少對(duì)抗、促進(jìn)和諧。

構(gòu)筑暖心橋。針對(duì)縣域農(nóng)村留守兒童多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，深入推進(jìn)利劍護(hù)蕾，嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪。每年開展檢察開放日、送法進(jìn)校園，講法普法等活動(dòng)百余場(chǎng)，推動(dòng)形成社會(huì)、學(xué)校、家庭全方位一體化未成年人綜合司法保護(hù)。針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行不便、居住分散實(shí)際，推行線上線下、7×24小時(shí)不間斷12309服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里。依法懲治惡意欠薪，為農(nóng)民工追討拖欠工資近40萬元。督促相關(guān)部門解決飛線充電、食藥安全，切實(shí)守護(hù)百姓頭頂上、舌尖上、腳底下安全。

打造幸福橋。完善河(林、田)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制度，建立案件線索雙向移送、調(diào)查取證協(xié)作配合等機(jī)制。著力解決污水直排河道等生態(tài)環(huán)境問題，守護(hù)侗鄉(xiāng)藍(lán)天碧水凈土。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，與廣西、貴州三省七縣檢察院簽訂《關(guān)于野生動(dòng)植物保護(hù)的框架協(xié)議》，構(gòu)建保護(hù)野生動(dòng)植物生態(tài)共同體。扎實(shí)開展守護(hù)傳統(tǒng)村落專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)縣域內(nèi)28個(gè)傳統(tǒng)村落實(shí)地勘察，協(xié)同有關(guān)職能部門提出綜合治理建議，修繕核心保護(hù)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)建筑、增加安全設(shè)施，助力美麗侗鄉(xiāng)建設(shè)。

融合促進(jìn) 抒寫檢民魚水新篇

“感謝檢察院雪中送炭，謝謝你們?！迸R近年關(guān)，在對(duì)司法救助人楊女士一家人的回訪中，楊女士緊緊握著檢察官的手表示。

楊女士的父母是一起嚴(yán)重交通事故的受害者，母親終身殘疾。因肇事人無力支付賠償，楊女士家庭產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。該院在對(duì)楊女士一家開展司法救助中，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，幫助其父親聯(lián)系到某廠礦工作，為其母親申辦殘疾證，最大限度幫助一家六口回到正常生活軌道。

同時(shí)，依托該案，該院探索出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)困難婦女進(jìn)行專項(xiàng)司法救助的制度措施，將司法救助貫通“四大檢察”。開展“司法救助+民事監(jiān)督”“司法救助+公開聽證”“司法救助+行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”“司法救助+支持起訴”等工作，呈現(xiàn)出1+1>2司法效果。實(shí)現(xiàn)從輸血式救助向造血式精準(zhǔn)救助的轉(zhuǎn)變，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮好司法救助救急解困功能作用。展現(xiàn)“檢察為民”的政治擔(dān)當(dāng)，讓人民群眾感受到司法溫暖和公平正義。

“辦案要想著服務(wù)，辦案要想著民族團(tuán)結(jié)。”這是該院上至院黨組下至一般干警形成的共識(shí)。近年來，該院弘揚(yáng)風(fēng)雨同舟、守望相助的民族團(tuán)結(jié)精神，突出偏遠(yuǎn)民族地區(qū)檢察特色。機(jī)關(guān)黨建融合地域文化，推出雙語辦案等檢察能動(dòng)履職舉措，增強(qiáng)群眾幸福感，獲得侗族百姓認(rèn)同，抒寫檢民魚水新篇章。

普法展演。

積極推行雙語辦案。通道侗族人口多，很多案件當(dāng)事人不懂漢語。為此，該院探索建立侗漢雙語辦案機(jī)制，全力維護(hù)侗族群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)侗族風(fēng)俗、村規(guī)民約與法律、法規(guī)對(duì)接，培養(yǎng)會(huì)侗語、知風(fēng)俗、懂業(yè)務(wù)的雙語檢察官，推行雙語人才+雙語訴訟+雙語融合工作模式。創(chuàng)新法律宣傳，將法律知識(shí)、典型案例編排成侗戲侗歌，利用侗年侗節(jié)巡回演出，有效拉近了檢民關(guān)系。目前雙語辦案覆蓋率達(dá)60%，保障了少數(shù)民族公民合法權(quán)益、維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)。

法治宣傳。

深化鄉(xiāng)村振興成果。該院圍繞鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”要求，選派精干力量駐村聯(lián)點(diǎn)，持續(xù)開展法律宣講和檢察助學(xué)、關(guān)愛空巢等公益活動(dòng)，惠及村民7000余人次。累計(jì)投入20余萬元助力開展人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善等項(xiàng)目，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升村民的獲得感、幸福感和滿意度。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)